一、政策演进：从顶层设计到系统推进
康复辅助器具产业的政策体系建设，经历了从顶层设计到系统推进的完整历程。
2016年：产业独立发展的起点。 2016年10月，国务院印发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号），首次将康复辅助器具产业列为独立发展业态。文件提出到2020年产业规模突破7000亿元，并明确建立民政部牵头的部际联席会议制度，统筹推进产业发展。这份文件标志着康复辅助器具产业正式上升为国家战略，为此后十年的产业发展奠定了制度框架。
2026年：产业扩能提质的新起点。 2026年7月，民政部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部等14部门联合印发《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2026-2028年）》，这是继国发〔2016〕60号文之后，国家层面再次系统推动康复辅具产业高质量发展的重要文件。《方案》围绕应用示范引领、产业优化升级、创新能力提升、政策效能提升、市场环境优化、人才队伍赋能六大行动部署20余项具体举措。
《方案》明确：到2028年，做强做优脑机接口、康养机器人、假肢矫形器、助听器等6至8个重点子行业，突破50项产业关键技术；全国规模以上康复辅具企业力争突破500家。在支付保障方面，符合条件的治疗性康复辅具将按程序纳入医保支付范围，与长期护理保险、残疾人基本型辅助器具适配服务补贴形成多重保障。同时引导鼓励商业保险公司将康复辅具配置纳入商业健康保险赔付范围。
2027年：十周年的历史节点。 2027年将是国发〔2016〕60号文发布十周年。十年来，康复辅助器具产业从“概念提出”走向“体系构建”，政策支持从“单点突破”走向“系统集成”。站在十周年的历史节点上，协会将以此为契机，全面梳理首都康复辅具产业发展成就，深入研究“十五五”时期产业高质量发展路径，积极参与新一轮政策研究与建言献策，为康复辅具产业的下一个十年贡献行业智慧。
